Las CCAA, punta de lanza de la liberazión del juego en España.

España - El sector del juego se está liberalizando en España. La pujanza del modelo americano, la tecnología y la libre circulación de la UE mandan. Este proceso lo lideran la Comunidad de Madrid y País Vasco, que han reglamentado las apuestas, o Castilla-La Mancha y Aragón, con proyectos que rebajarán la tasa fiscal de sus casinos. Regulación y apertura corren parejas. El último monopolio estatal es, de momento, la lotería.
El juego se legalizó en 1977 con un Real Decreto. Como dijo Adolfo Suárez respecto a los partidos, se hizo 'legal lo que ya era legal en la calle'. Más adelante, se traspasaron las competencias de juego privado a las CCAA, una medida que ha provocado que el sector se queje de las dificultades que entraña adaptar las máquinas de azar a 19 legislaciones regionales.
'El juego privado ya factura más que el público', señala José Ramón Romero, socio director de Loyra, bufete especializado en juego. 'A partir de que Castilla-La Mancha decide tener un casino de estilo americano y rebaja su tasa al 10%, se rompe la inercia.
Las CCAA se plantean si los tipos tributarios altos les dan más dinero. La conclusión obvia es que dan menos', asegura Romero.La tasa fiscal es lo que se lleva la Administración de las ganancias o win de la casa de juego (la cantidad jugada menos los premios) o una cuota fija para las máquinas de azar. En EEUU, las empresas no soportan mucha presión e incrementan su gasto en marketing.
Mientras que en España el win oscila entre el 10% y el 63%, allí es del 10%. Romero ilustra su tesis: 'En España, el juego es casi el 3% del PIB. En EEUU, ha sido el segundo motor de la economía después de la construcción. Es un sector estable que atrae a bancos e inversores'.
Sin embargo, el Estado ha sido reticente a la hora de legislar sobre las fronteras entre CCAA. También la UE, que ordena la 'libre circulación' y no regula el juego. Sólo actúa si peligra la seguridad. Así, las casas de apuestas están ganando demandas a Francia o Italia ante la UE, lo que ha hecho reaccionar a estos países y asumir la apertura del sector. 'Un Estado que regula el juego y lo promociona no puede impedir que otros competidores los desarrollen; aparecerán loterías competidoras o, como en Reino Unido, se sacarán a concurso', vaticina Romero.
Las CCAA, por su parte, regulan el sector en sus dominios. Edmundo Ahijón, director general de Ordenación y Gestión del Juego de la Comunidad de Madrid, explica que el Decreto 106/2006, de 30 de noviembre, aprueba las apuestas y sienta las bases para reglar el juego electrónico: 'Creamos seguridad jurídica. Somos los únicos, con el País Vasco, que hemos legalizado las apuestas, pero nosotros no hemos sacado las licencias a concurso. También damos libertad al empresario para que abra un negocio de hostelería en el de apuestas'. En Madrid, añade, 'cualquiera puede operar si cumple unos requisitos'. Han sido exigentes: piden un aval de 12 millones de euros para garantizar la profesionalidad y el cobro del apostador.
En cuanto al juego electrónico, Ahijón aboga por que se regule con otras regiones y la UE. 'Podría haber corresponsabilidad fiscal', sugiere. Y apunta: 'La telefonía móvil es certera a la hora de localizar a un jugador. Otra opción menos restrictiva es basarse en dónde esté el servidor'. Y no olvidan regular la publicidad de las apuestas. Además, Madrid tiene dos casinos: el de Torrelodones y el de Aranjuez. La Ley de Medidas de 2005 dice que si abre otro, el win bajará al 20% 'para ayudar a las empresas y competir con Castilla-La Mancha. En 2006, lo pusieron en el 45%.
Por otra parte, Aitor Uriarte, director de Juego y Espectáculos del Departamento de Interior del Gobierno Vasco, recuerda que tienen, a diferencia del resto de España, una gran tradición de apuestas en pelota, herri kirolak (deportes rurales) y traineras. Desde 1991, se permiten en el mismo recinto; ahora también fuera.
Aragón no se pronunciará hasta que presente las reformas pertinentes para llevar a cabo el proyecto en Los Monegros. Castilla-La Mancha espera a que se ejecute el casino de El Reino de Don Quijote. Ha empezado a regular las apuestas en 2007 y prevé aprobar una modificación del reglamento de máquinas. Este movimiento también se produce en las empresas. Codere es, desde el pasado octubre, la primera firma española de juego que cotiza en bolsa. Rafael Catalá, su secretario general, dice que 'en un sector atomizado, la consolidación es una oportunidad'. Para Catalá, 'la asociación entre el juego, ocio y hostelería nos acerca al modelo americano'. Espera que la Disposición Adicional de la Ley 56/2007 lleve al Gobierno a presentar un proyecto de ley sobre juego electrónico.
Fuente: EXPANSIÓN