Plan Reginato para Casino gana apoyo parlamentario

Chile - Inmediatas reacciones generó el mundo político y académico la ofensiva iniciada por la alcaldesa de Viña del Mar, Virginia Reginato, para intentar retener los ingresos por concepto casino.
La jefa comunal se coordinó con los alcaldes de las otras seis ciudades que cuentan con salas de juego en Chile y que el 2015 perderán esta fuente de recursos, ya que tendrán que regirse por la nueva ley.
La estrategia, por la vía judicial, intenta instalar la premisa de que dejar a estas siete ciudades sin casinos es una “expropiación de carácter inconstitucional”. Junto con ello, por la vía legislativa, las acciones buscan intentar modificar la ley 19.995, que considera que desde el 2015 se entenderán derogados los permisos o concesiones que les han permitido tener casas de juego.
Junto a Viña del Mar, las otras ciudades afectadas son Arica, Iquique, Coquimbo, Pucón, Puerto Varas y Puerto Natales.
Respaldo transversal
“Me parece muy bien. La voy a apoyar”, señaló el senador Jorge Arancibia al ser consultado por la ofensiva que inició la alcaldesa.
Agregó que “el planteamiento es lógico porque el Casino es una fuente de financiamiento de Viña”.
Sin embargo, reconoció que “el ideal hubiera sido discutir esto cuando estaba el debate de la ley misma”.
El senador Nelson Ávila, que aún se mantiene con licencia médica, indicó que compartía la preocupación de la alcaldesa “por el impacto que tendrá en las arcas municipales la implementación de la ley”.
“Desde hace 80 años, el presupuesto con que cuenta la municipalidad está formado, básicamente, por los aportes del casino para atender las obras de beneficio social que requieren, fundamentalmente, los cerros de la ciudad”, afirmó.
Dijo además que en mayo se reuniría con la alcaldesa “para conocer en detalle su punto de vista y analizar de qué manera es posible prever las consecuencias que producirá la ostensible disminución de ingresos”.
Escenario judicial
Sobre la ofensiva judicial, el profesor de Derecho Constitucional de la Escuela de Derecho de la Universidad de Valparaíso (UV), Ricardo Salas, expresó que “la única posibilidad que hay para que se declare la inaplicabilidad por inconstitucionalidad es que así lo haga el Tribunal Constitucional, pero no cualquiera puede ir al Tribunal Constitucional. A esa instancia puede ir quien sea parte en una gestión que se encuentre pendiente. Y ese requisito, actualmente, no se da”. Precisa que “me parece que la única posibilidad que tendrían es intentar una acción de nulidad de derecho público”.
Para el profesor de Derecho Constitucional y jefe de carrera de Derecho de la Universidad de Viña del Mar (UVM), Jaime Bassa, “no es posible hablar de expropiación, ya que sobre los permios y concesiones administrativos no se ejerce un derecho de propiedad. Por el contrario, las personas e instituciones pueden ser titulares (no dueños) de un permiso o concesión en las condiciones que fije la ley, por lo que no cabría hablar de una expropiación al no existir un vínculo de propiedad sobre la concesión”.
“Quizá sea una alternativa más adecuada comenzar un trabajo dentro del proceso legislativo, con el fin de modificar la ley de casinos y derogar la disposición que afecta las concesiones vigentes”.
Fuente: Pablo Ramos - mercuriovalpo