Viña lidera ofensiva para mantener ingresos de casinos

Chile - Valparaíso - Municipio viñamarino explora vías judicial y legislativa contra “expropiación”.
Viña del Mar percibió en 2008 casi 21 mil millones de pesos de la concesión del Casino Municipal, lo que equivale al 40% de su presupuesto anual. Dentro de seis años podría recibir sólo cuatro mil millones al año. O nada.
De acuerdo al articulado transitorio de la Ley de Casinos, el último día de 2015 dejan de operar los establecimientos de juegos de propiedad municipal en Chile y se extinguen las leyes que los autorizaron. Y las siete ciudades donde están radicados pasan a ser “sedes preferentes” de recintos de este tipo, siempre y cuando “el proyecto postulado para alguna de ellas al menos iguale el mejor puntaje ponderado de otro proyecto propuesto para una comuna distinta de aquellas”.
Para la alcaldesa Virginia Reginato, los artículos transitorios representan una expropiación de carácter inconstitucional, ya que a la comuna no se le indemniza ni compensa la pérdida de una fuente de ingreso que sustenta su desarrollo desde hace ochenta años. “He llegado al convencimiento que la Ley de Casinos, de continuar vigente en los términos en que se encuentra dictada, nos expropia nuestra principal fuente de ingresos”, expresa la autoridad.
TEORÍA Y PRÁCTICA
Teóricamente, podría no haber interés privado por instalar un casino en la Ciudad Jardín, caso en que Viña del Mar debería decir adiós a los 21 mil millones anuales. Y si operara un sucesor del actual, aportaría menos del 20% de esa suma, según los cálculos referidos a las utilidades que distribuyen en comunas y gobiernos regionales los nuevos recintos de juego privados.
En ese escenario no se podría ejecutar ítems presupuestarios tan importantes como los efectuados en 2008 en materia de inversión real ( $7 mil 190 millones), inversión social ($ 7 mil 930) y mantención de la comuna ($6 mil 210 millones).
Por eso, la jefa comunal convocó a los alcaldes de las ciudades que cuentan con recintos de juegos creados con anterioridad a la nueva ley a aunar esfuerzos para introducir cambios que les permitan mantener sus respectivos ingresos.
La reunión inicial de la ofensiva que involucra a Arica, Iquique, Coquimbo, Pucón, Puerto Varas y Puerto Natales será este mes en Viña del Mar. Mal que mal, seis años pasan volando.
IMPERATIVO INELUDIBLE
En este contexto, la alcaldesa siente “el imperativo ineludible de desplegar todos los esfuerzos necesarios en defensa del Casino Municipal, ya que la ciudad es la legítima propietaria de este bien que, además, se asocia a un inmueble patrimonial y no podemos permitir que se nos llegue a expropiar lo que poseemos legítimamente, sin ningún tipo de compensaciones para recuperar estos ingresos”.
La autoridad viñamarina cree que desde el momento en que dejen de operar los recintos de juego de propiedad comunal “nada asegura que un nuevo casino que reemplace al municipal se instale en estas ciudades, en nuestro caso en Viña del Mar, pues se deja al arbitrio del simple interés económicos de los privados la elección de la ciudad en donde se instalará”.
También observa con profunda inquietud que “si se instala un casino privado en Viña del Mar, los ingresos serán mínimos, y si se establece en otra ciudad, serán cero. Si esto no es una expropiación, por cierto se le parece mucho”.
La alcaldesa asevera que la ciudad no le teme a la competencia, “porque creemos en la fortaleza que la hacen distinta y única”. Pero se declara convencida “de que no puede ser válida una norma que implique privar a la comuna de su Casino Municipal”.
En la reunión que se avecina, los alcaldes de las comunas participantes en la ofensiva analizarán la situación actual, las alternativas y las estrategias a seguir tras su objetivo, que no es otro que “declarar de manera inequívoca que los casinos son un bien que debe seguir siendo de propiedad de los municipios para continuar explotando sus salas de juegos”, sobre todo si se considera que estos municipios no reciben otros recursos del Fisco, como sí ocurre con el resto de las corporaciones edilicias del país, “porque poseemos casino y la actual la normativa no establece la forma de recuperar dichos ingresos”
LA CIUDAD DEL FUTURO
El administrador municipal, Pablo Staig, plantea que las cuestionadas normativas de la Ley de Casinos configuran “una situación discriminatoria que desde el punto de vista de la legalidad vigente atenta contra una de las garantías constitucionales”, en este caso el derecho de propiedad.
“La Constitución lo garantiza y establece que si por un interés superior hay que expropiar, también el titular de aquél debe ser indemnizado o expropiado”, agrega.
Para el abogado, la pérdida de ingresos que importaría el término de operaciones del actual Casino y su eventual reemplazo por otro privado, “significa que Viña del Mar deja de tener un desarrollo como el que ha logrado” y por eso es necesario preocuparse ahora de cómo funcionará la ciudad desde 2015.
- ¿Qué alternativas plantean para modificar la situación?
“Primero, los alcaldes deben analizar si se procederá por la vía judicial, por la legislativa o por ambas. Y en cada caso existen opciones, ya sean judiciales o legislativas. El punto de fondo es que se tiene que compensar. Si se prefiere volver a permitir que estas municipalidades mantengan casino, puede ser; o que se establezca algún sistema para compensarles la pérdida, también”.
- ¿Cuál es el ánimo de los alcaldes de comunas dueñas de casino? ¿Arriesgan pérdidas similares?
“Existen distintas realidades. En varias comunas no se han instalado casinos privados cerca y hasta ahora no les han disminuido los ingresos. Pero el plazo máximo de operación de estos casinos es 2015 y el problema lo tienen algunas cuya concesión vence antes”.
Y concluye: “esta Municipalidad no busca mantener el Casino porque sí. Es la fuente de ingresos más importante para el desarrollo de la ciudad. Y si se quita, hay que otorgarle otra”.
UN GOLPE MORTAL!
No contar con una suma de 21 mil millones de pesos, como fue el aporte del Casino a la Municipalidad en 2008, habría impedido ejecutar y financiar con recursos propios, por ejemplo, las siguientes inversiones:
- Ampliación a 4 pistas de la vía Las Salinas-Reñaca
- Construcción Parque Costero
- Construcción de complejos deportivos como los de Forestal, El Maitén, Glorias Navales, Las Palmas Chilenas, Racing Libertad, entre otros)
- Poner en marcha y mantener el Programa Municipio en Tu Barrio
- Dotar a la comuna del más moderno y amplio Sistema de Televigilancia de Chile
- Aportar de manera significativa al Programa de Pavimentos Participativos que permitió terminar con la lista de espera de los últimos 12 años.
SÓLO HASTA 2015
Según el artículo transitorio Nº 2 de la Ley de Casinos, los establecimientos que se encontraban funcionando a la fecha de publicación de esta legislación, el 7 de enero de 2005, “continuarán rigiéndose por las normas legales, administrativas y contractuales que les son propias, hasta la fecha en que el respectivo contrato de concesión o su prórroga o renovación, vigentes a esa misma fecha, se extinga definitivamente por cualquier causa. En todo caso, cualquier nuevo contrato de concesión o las prórrogas o renovaciones de los contratos vigentes a la fecha en que entre a regir la presente ley, que se dispongan con posterioridad a ésta, sólo podrán extenderse hasta el 31 de diciembre de 2015”.
"DERECHO PREFERENTE" A SEDE
De acuerdo al artículo transitorio Nº 3 de la Ley 19.995, “las leyes actualmente vigentes, a través de las cuales se ha autorizado la instalación y funcionamiento de casinos de juego en las comunas de Arica, Iquique, Coquimbo, Viña del Mar, Pucón, Puerto Varas y Puerto Natales, se entenderán derogadas desde la fecha en que las concesiones amparadas por dichas leyes se extingan definitivamente por cualquier causa y, en todo caso, a partir del 1 de enero de 2016.
Con posterioridad a dicha fecha, las comunas señaladas en el inciso anterior tendrán derecho preferente a ser sede de un casino de juegos, cuando el proyecto postulado para alguna de ellas al menos iguale el mejor puntaje ponderado de otro proyecto propuesto para una comuna distinta de aquéllas”.
Los alcaldes de la cita
Alcaldesa de Viña del Mar, Virginia Reginato Bozzo.
Óscar Pereira Tapia, alcalde de Coquimbo.
Waldo Sankan Martínez, alcalde de Arica.
Myrta Dubost Jiménez, alcaldesa de Iquique.
Edita Mansilla Barría, alcaldesa de Pucón.
Ramón Bahamonde Cea, alcalde de Puerto Varas.
Fernando Paredes Mancilla, alcalde de Puerto Natales.
Fuente: mercurio