Paraguay requiere modificar Ley de Casinos

Paraguay - Actual sistema de adjudicación y prorroga de licencias crea inseguridad jurídica.
La interpretación de la Ley 1.016/97, de juegos de azar, ha generado conflictos a lo largo de la historia de creación de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar), en Paraguay. Sin embargo, no se ha mejorado la norma para garantizar la inversión de concesionarias y asegurar ingresos al Estado. La ley requiere ser mejorada principalmente en el punto que trata sobre la concesión de casinos, pues las prórrogas de los contratos generan inseguridad jurídica.
El artículo 4º de la Ley 1.016/97 determina que el objetivo de la Conajzar es la “planificación, el control y la fiscalización de los juegos de azar, de las actividades de las personas físicas o jurídicas dedicadas a su explotación, al igual que las relaciones ínter jurisdiccionales emergentes de la actividad reglada por esta ley”. Este es el artículo de la ley que utilizan los miembros de la Conajzar para prorrogar las concesiones de casinos, aun cuando la Ley no establece explícitamente que la comisión puede prorrogar contratos.
Como se ha publicado anteriormente, los miembros de la Conajzar recurren interpretaciones de la norma para justificar cuestionadas decisiones y realizar prorrogas de las autorizaciones existentes. La ley tampoco señala que Conajzar puede dar en concesión los casinos por más de cinco años, pero la comisión de todas formas incluyó este plazo en el pliego de bases y condiciones de la licitación del año pasado. Pese a esto, la Conajzar ha otorgado en concesión por 10 años los casinos en los departamentos de Cordillera y Misiones.
De esta forma, la política de la comisión crea inseguridad jurídica porque, por el principio del derecho administrativo, los funcionarios no pueden comprometer al Estado en cuestiones que no está explícitamente permitidas por la ley. Además de la Conajzar, tanto el Ministerio de Hacienda como y el Parlamento no se preocupan en modificar la ley de juegos de azar, para evitar que las prórrogas de contratos de concesión de casinos sean de dudosa legalidad.
Fuente: casinocompendium